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    【廉史镜鉴】位列封疆五贤臣,督抚云南二十年,大清能臣张允随告诉党员干部——盛世更应担当作为!

    来源:本站       发布日期:2019/4/1 17:42:31   点击量:2141次    分享到:
     

    当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期,全面建成小康社会进入冲刺阶段,我们从未如此接近中华民族伟大复兴的梦想。这是国家和民族最好的时期,也是广大党员干部干事创业最好的时期。

    生逢盛世,党员干部应该怎么干,“康乾盛世”的云南督抚张允随或可供借鉴。

    张允随(公元1692年—1751年),清朝大臣,字觐臣,号时斋,谥文和,汉军镶黄旗人,为官37载,其中在滇32年,由云南楚雄知府步步擢升至云贵总督,督抚云南20年,政声卓著,《清史稿》将其与名臣尹继善、陈宏谋等并称乾隆朝五位“疆吏之贤者”。

    忠诚是对党员干部的首要政治要求,同样为封建统治集团十分看重和推崇。张允随的忠诚,非仅停留于口头上,更体现在贯彻执行中央大政方针的坚定不移上。张允随督抚云南的20年间,共向皇帝上奏 280折,其中48折为纯粹的谢恩折,谢恩的最主要目的当然是表忠心。但忠诚更要体现在行动上,张允随不折不扣贯彻中央“开放矿禁”国策,广觅矿源、扩大产量、罢购洋铜、畅通运输,司铜15年间,铜产量飙升2.5倍强,累计1.38多亿斤,开创了“滇铜几遍于天下”的初盛局面,为大清铜币铸造提供了源源不断的铜料,有力保障了国家财税健康稳定。不折不扣贯彻乾隆帝“宁使国家多费帑金,断不可令闾阎一夫失所”的救灾救济主张,视赈灾为重大政务,任云南巡抚或总督的20年间,遇灾必赈,均严格按照“报灾、勘灾、审户、发赈”的程序,灵活使用蠲免、赈恤、借贷、平粜、缓征、安辑等手段组织救济救助,灾民得以养命续力,生产生活迅速恢复,社会经济稳定发展。不折不扣贯彻中央定下的“开浚金沙江”重大工程项目,总揽全局,统筹调度财力人力物力,力克艰险、团结奋战,历经7年有余而初告成功,取得了降低铜运成本、畅通川滇贸易、促进文化交流、深化边区统治的多重效果,获乾隆皇帝朱批“卿督率有方,成千古未成之巨工,甚可嘉也”。不折不扣贯彻中央“改土归流”善后及民族政策,主张民族平等,一改前任鄂尔泰的“重剿”为“重抚”,因地、因时、因事制宜,妥善处置了孟连土司袭职纠纷、猛缅土司改土归流、秤戛傈僳劫夺地方等事件,平稳化解了民族纠纷及民族矛盾,密切了云南少数民族与中央王朝的关系。不折不扣贯彻中央清汰僧道、取缔邪教的大政方针,顺藤摸瓜,缉拿要犯,查清组织,缴销经书,很大程度上涤滤了意识形态,减少了游手好闲之徒,消除了社会不稳定因素。

    担当实干有作为,既要不折不扣狠抓落实,更需要解放思想探索创新。张允随治滇,十分讲求方法措施,力求上合“圣意”、下顺民心、兼顾效率。张允随根据“滇省五、六、七月正值农忙”的实际情况,将粮赋征收定在每年九月开征,次年三月完征,降低了征收难度,提高了征收效率;根据云南离京甚远、奏报颇费时日的实际情况,采取“一面奏闻,一面办理”的变通方式开展抢险救灾,避免延误赈灾流民变乱;面对灾后粮少价高、哄抬物价的困难,将受灾州、县存仓米谷减价“平粜”,便于贫民以贱价买米度日,维护市场秩序,抑制囤积居奇,体现了宏观经济学思维;科学预见汤丹厂等铜矿产量递减、恐难为续的潜在危机,一方面提早勘查矿源、新开矿场,一方面奏请提前拨付工本、提高工费、优化组织架构、酌给办员养廉盘费、开辟水陆并进运输线等,综合施策保证铜产稳步增长;顺应内地民人争趋边境开矿、采矿不可阻遏的形势,说服朝廷接纳葫芦国(中缅交界)酋长蜂筑以其茂隆银厂(与云南石屏商民吴尚贤合开)向清廷纳税并归顺大清,借此对边境内外矿厂严加管理,达到实边富民、保厂卫边、保境安民的目的;在处置秤戛傈僳族抢劫地方事件中,选择在“秋消瘴消,夷民收获之后”的十月份出兵进剿,避免未战先病,发动熟悉风俗地形的当地少数民族“土司”出兵“助剿”,发挥“以夷制夷”、知己知彼的战略战术优势,配发先进武器火药枪,专门制服傈僳强弩毒矢,对“贼党”只擒首恶、散其党羽,分化瓦解敌方力量,这些战略战术的运用,节约了兵力,减省了军费,同时又避免了对少数民族地区的大肆滋扰,未酿成像平定四川大小金川般劳师糜饷的兵灾。

    党员干部固然先要自身正、自身净、自身硬,但从严抓班子、带队伍也是分内之责、无可旁贷。张允随主张为官之要旨是察吏安民,在其治下,僚属亦鲜有贪墨不法者,殊属罕见。“政务在安民,安民首在察吏”“吏得其职,则民得其所”“政莫先于用人,官惟贵乎称职”,张允随的这套吏治见解,深获皇帝赞同。在实践中,张允随把因地制宜作为铨选官吏的要素之一,“择其熟谙风土,有为有守,……察其平日临民治政、人地相宜者”,对下属有才者,给予全力举荐,乾隆十一年四月,将其副将黄士俊保送补授总兵,十二年四月, 将其幕宾朱象贤保荐送部,甚至雍乾时代的名臣陈宏谋,当初得以擢升云南布政使,与张允随的举荐也关系莫大。张允随还曾向中央进言,各级“将执掌钱谷刑名文移之人,开明年岁、履历、籍贯,申报督抚存案”,再视才德和缺额情况推荐任职,这个主张类似于当今的后备干部制度,颇显远见卓识。在赈灾救济中,张允随“其散赈银谷,委令道、府大员查照被灾户口,按户亲行散给,不令假手胥役头人,致滋冒滥、扣克、中饱等弊”,实行款物直接到户,避免基层截留克扣。对渎职挠民的官吏,则严查严办,在雍正十年(公元1732年)闰五月,边疆少数民族土司暴乱中,道台祝宏奸巧愄战、进剿不力导致兵损将陨,乱事旷日持久,被张允随上奏弹劾,革职查办;乾隆五年(公元1740年),台拱营参将赵国仪押解恤赏银中途失火致三驮恤赏银被焚,案虽审结,疑点颇多,张允随亲自再审,果然查明赵国仪假借失火指使兵丁藏匿银驮意欲私吞的真相,贪官伏法,得到乾隆朱批“汝如此不顾嫌怨,实心任事,实朕所嘉悦也”。

    生当盛世而敢担当有作为、重实干讲奉献,难怪《清史稿》为之赞曰“(张允随)去后民思,与江南之怀尹继善、陈宏谋略相似也,懿哉!”

    懿,德行美好的意思,无疑,张允随是当得起这个“懿”字的。(王敏)

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